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辜胜阻:“新常态”关键在于“新” 经济发展要重塑新动力
2014-12-12 22:44:44      来源:人民网-理论频道       分享:

 

                                                   
 

 

全国人大常委会委员、人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻

人民网北京12月12日电 (万鹏)12月11日,2014年中央经济工作会议在北京闭幕,部署“新常态”下的经济政策和改革思路是本次会议的重要议题之一。会议明确了提高经济发展质量和效益的工作中心,强调了科学发展和加快转变经济发展方式的工作主线,阐述了经济发展“新常态”的“九大特征”,提出了经济社会发展的“八大注重”,部署了明年经济工作的“五大任务”。2014年是全面深化改革的元年,随着一系列关键领域改革的不断推进,中国经济已经开始进入一个“新常态”。全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻教授在接受采访时表示,“新常态”关键在于“新”,当前的经济工作需要顺应“新常态”,重塑新动力。

辜胜阻认为,当前中国经济进入“新常态”,和往年相比,此次中央经济工作会议围绕“新常态”的大逻辑谋划新一年的经济工作,这是最大的“不一样”。中央经济工作会议指出,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“新常态”关键在“新”,表明老路走不通了,经济发展必须从传统动力切换到新动力。当前,中国经济转型面临四大阵痛:制造业要去产能化、金融要去杠杆化、房地产要去泡沫化、环境要去污染化,经济发展的驱动力要由过去靠“人口红利”、“土地红利”转向靠改革创新的“制度红利”。新常态有很多标志,最重要的是:第一,经济增长的速度变化,由过去近两位数的高速增长转为中高速增长的“七时代”。经济工作会议提出“调速不减势”,“新常态”下要保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。第二,经济增长的动力变化,从“要素驱动”、“投资驱动”转向通过技术进步来提高劳动生产率的“创新驱动”。“新常态”下经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,让创新成为“新常态”下经济发展的引擎。第三,经济增长的结构变化,由以工业为主的增长转为以服务业为主的增长,对外开放中高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。经济工作会议指出要以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动,赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。第四,经济发展质量的变化,从过去过度重视经济增长速度转向着重经济发展质量和效益。“新常态”下经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,要实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

辜胜阻强调,认识新常态,我国经济步入“新常态”并非偶然,这与我国经济发展面临转型升级密切相关。因此我们要顺应新常态,重塑新动力。未来十年是打造中国经济升级版的关键十年。要进一步实施创新驱动发展战略,提高自主创新能力和社会生产效率。我国在经历了生产要素驱动、投资驱动发展阶段后,创新驱动经济发展时代已来临。中央经济工作会议提出,经济增长必须让创新成为驱动发展新引擎。创新必须落实到创造新的增长点上。实施创新驱动战略,落实创新活动的全面化和创新成果的产业化,需要技术创新和金融创新“双轮驱动”。科学技术是第一生产力,新一轮科技革命和产业变革正在影响每个人的生活;金融是现代经济的血液,金融创新能优化风险收益结构,保障企业稳步前行。要通过技术创新与金融创新,构建与实体经济的融资需求相匹配的金融体系,实现科技与金融的无缝对接。

辜胜阻表示,引领新常态,要看到新一轮创业创新浪潮正在成为新常态的新动力。今年他在十多个省市的实地调查表明,简政放权的改革和新一轮的互联网技术正在引领新一轮的创业浪潮。创业与创新是一对“孪生兄弟”。新一轮的创业创新浪潮是稳定中国经济增长,推动产业升级的重大引擎。通过创业推进产业化的创新,符合中央经济工作会议的要求,有利于将创新成果变成实实在在的产业活动,形成新的增长点;也有利于带动就业,更好地发挥市场在促进就业中的作用。当前出现的新一轮创业浪潮有四大动力。一是简政放权和商事制度改革降低创业门槛与成本,推动新的市场主体井喷式增长。二是新一代的互联网技术发展带动产品服务、商业模式与管理机制的创新,引领新一轮互联网创业浪潮。第三是高新区与科技园区作为集聚人才、技术、资金等创新要素的重要载体,引领新一轮聚合创业浪潮。第四是当前出现的并购热刺激“职业创业人”崛起。中央经济工作会议提出,要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。这将进一步激发各类市场主体活力,推动创业浪潮。

辜胜阻说,适应新常态,要高度关注结构性矛盾下的风险逐步显性化,标本兼治,防范和化解金融风险,保证经济行稳致远。中央经济工作会议提出,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。当前结构性矛盾突出,各类风险逐步累积,现阶段的重点任务是防风险促发展,防风险的重点在金融领域。近期我国金融风险呈现出“点多面广、相互交织、互相传导”的特征,主要涉及五大风险点:房地产市场的波动使信贷风险上升;局部地区的地方政府性债务偿还面临巨大压力,2014年我国到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21%以上;产能过剩领域的贷款已经成为银行业不良贷款的“重灾区”;影子银行运作不规范、缺乏透明度给金融体系平稳运行带来巨大的潜在风险;流动性错配形成“钱多”和“钱少”、“钱紧”并存的结构性金融风险。2014年9月末,广义货币供应量M2突破120万亿元,同比增长12.9%,可谓“钱多”,由于金融资源严重错配,实体经济特别是小微企业又面临前所未有的融资贵,融资难,严重缺钱。把握经济新常态,保证我国经济行稳致远,亟须防范和化解金融风险,既要加快金融体制改革和金融监管转型,又要巩固实体经济的坚实基础,“多管齐下”,标本兼治。

辜胜阻强调,2015年是“十二五”规划的收官之年,是我国深化改革的关键之年。党中央已将2015年定义为全面深化改革的“关键之年”,要求“狠抓攻坚改革”。中央经济工作会议明确了明年经济工作的主要任务:努力保持经济稳定增长;积极发现培育新增长点;加快转变农业发展方式;优化经济发展空间格局;加强保障和改善民生工作。2015年经济发展要注重发展质量和效益及结构调整的发展思路,继续深化改革,加速推进重点领域改革,要切实保证各项改革措施落实到位。要积极贯彻实施中央经济工作提出的推进“一路一带”、长江经济带、京津冀协同发展等区域经济发展战略,寻找经济发展的新动力,推进经济发展转型。2015是“十二五”规划收官之年,是“十三五”规划制定之年,要在总结“十二五”规划基础上,根据我国经济与社会发展的新特点,谋划“十三五”规划,在发展方式的转变和产业升级上迈出更加坚实的步伐。