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协商民主:怎样看怎么办
2015-08-20 22:45:49      来源:中央社会主义学院学报       分享:

四、社会主义协商民主的发展路径
  1.加强和改善中国共产党的领导。协商民主是一个双边或多边的互动过程,居于执政地位的中国共产党始终处于主导地位。因此,协商民主必须坚持中国共产党对政治原则、政治方向和重大方针政策的正确领导,只有这样,协商民主才不会迷失方向,才不会陷入混乱和争斗。同时,要不断加强执政党的党内民主,培育民主作风,倡导协商精神,以党内民主带动和促进协商民主。此外,还应提升领导干部的民主协商水平,提高沟通技巧,善于通过广泛深入的协商和讨论,增进共识,凝聚力量。
  2.广泛吸收公众参与民主协商。结合我国社会各阶层的流动、分化和组合,新的经济成分、利益群体和社会组织不断产生的实际情况,进一步拓宽协商主体范围。协商者不仅要包括社会各界的精英,还要扩展到一般的行业从业人员和普通百姓,实现从精英民主到大众民主的转变,让协商民主既能“上连天际”,又能“下接地气”。推进人民政协内部机构改革,建立健全党际、团体、民间协商等承接平台,逐步实现协商民主主体由国家公权力唯一主体,向政协组织、党派团体、社会界别、基层群众等多元主体结构转变。
  3.建立健全协商民主制度和法律。拓宽民主党派、群众团体知情的渠道,建立健全必要的情况通报制度,做到协商各方能够信息对称;健全协商程序和效果跟踪制度,协商什么、何时协商、采用什么方式协商、协商的结果如何进入决策层面?需要做出更加明晰而具体的规定,并采取切实有效的措施加以保障;对协商民主制度化、规范化、程序化的一些好经验、好做法,要总结提炼、试点推广、跟踪完善,适时通过立法形式,将其固定下来,使协商民主不仅具有文件规定,更具有法律依据,以推动我国协商民主的法制化建设。
  4.营造宽松活跃的环境氛围。各级党政领导要发扬民主作风,让各个方面说真话、讲实话、道出心里话,切实做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒,努力营造既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼政治局面。在全社会倡导宽松、和谐的政治文化,形成良好的社会舆论氛围,支持民主党派积极履行参政党职能,优化民主党派建真言、出实招的环境,推进民主党派以主动负责的姿态介入国家政治生活,让更多的社会公众能真切感受到民主党派的影响力和作用。
  5.围绕关注民生的工作重点。发展和改善民生是群众关注的热点,也是民主协商的重点,协商内容要从行政事务为主转向提供社会性公共服务为主。
  对于涉及群众切身利益的教育、卫生、医疗、社会保障等事项,必须经过充分协商、反复协商。协商之前要进行广泛的调查研究,倾听人民群众呼声,体察人民群众意愿,协商过程必须把握人民群众脉搏,反映人民群众诉求,使各方面、各阶层的利益和愿望,能在决策和执行过程中得到更好地体现。
  6.建立公开透明的操作程序。一是协商信息公开,协商之前通知各方协商事项,提供相关资料,让协商方有充足的时间调研、讨论,从而提高协商的质量;二是协商内容公开,对协商事项的意图或初步方案,各种意见和建议,凡能公开的内容都有必要进行公开;三是协商结果公开,对于协商方的一些重要意见和建议在决策时的采纳情况,予以说明并在一定范围内公开。既要避免“暗箱操作”,也要防止那种为了赋予党政意见合法性与民意基础,通过协商形式“走过场”的做法,使协商真正成为党和政府科学决策、民主决策系统工程中不可或缺的重要环节。
  7.构建相互尊重的平等权利。相互尊重、彼此平等是协商民主的一个基本前提,协商过程是平等参与、增进理解、增强团结的过程。参与协商的任何一方,都没有凌驾于其他方之上的权利,各方都应该做到换位思考、以诚待人,既要敢于提出意见,又要勇于接受批评,在表达己方利益诉求的同时,更应尊重其他各方的利益诉求,不能自以为是。
  

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