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2014-12-13 18:31:40      来源:中国乡村之声       分享:

天,我们为您盘点了中央经济工作会议在转变农业发展方式、稳定粮食生产、完善农产品价格制度等方面的一系要求和举措。今天,继续解读今年的中央经济工作会议,让您轻松了解和咱们农民有关的中央精神。

 

记者纪翔 实习生李冬雪

 

关键词
一:土地流转

 

中央经济工作会议提出:要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。

 

近年来,随着城镇化的加速,以及现代农业的发展,农村土地流转规模不断扩大。但是,目前我国土地流转市场还处于初级阶段,各项制度仍有待完善。根据最新统计数据,到2014年的6月底,我国土地流转面积仅占家庭承包总面积的28.8%。一些地方为了推动规模化生产,甚至人为推进土地流转,进一步造成了市场的混乱。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻:

 

“土地流转要和城镇化的速度相适应,和转移老百姓非农就业的规模相适应。目前我们还没有适应,出现几种情况:一种是地方政府主导的,强迫农民流转土地,制造出了失地农民,是社会不稳定的重要因素;另外一个,地租越炒越高,流转过来的土地使新的土地经营者没办法再经营农业。这是急需解决的问题。”

 

为进一步完善土地流转政策,中央出台了一系列有关土地流转的文件,通过对土地流转进行规范,建立公开、公平、公正的土地交易市场,做到阳光下交易。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,要建立完善土地流转市场,既要尊重农民自身的意愿,也要避免抛荒。

 

“一个是,从承包后,还是要尊重农民承包后的权利,流不流转、流转给谁,以什么价格流转,这些还要尊重农户,不应该有过多的行政干预。第二方面,要防止有些人长期进城务工以后,家里的地又不流转,使得土地处于抛荒状态,土地没有得到有效利用。所以我们还是要通过一定的手段来引导他们,让他们自觉自愿的完成流转,提高土地利用效率。”

 

关键词二:职业农民


中央经济工作会议提出:要完善职业培训政策,提高培训质量,造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

 

所谓“职业农民”,就是以农业为职业的农民。这么说,很多人就不明白了,农民当然是以农业为职业啊。其实不然,随着城镇化的快速发展,越来越多的农民进入城市打工,打工收入成了家庭收入的主要来源,而农业收入则退居其次,这些人便是所谓的“兼业农民”。除此之外,职业农民还具备一些跟普通农民不一样的特点。国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆:

 

“与传统的农民相比的话,他们的经营规模、经营理念都不一样,规模要大一些,理念要更先进,而且以发展商品农产品为主要经营目的,还不是小规模自给的农业经济。”

 

培养职业农民,“主要是为了解决未来“谁来种地”、“怎么把地种好”的问题。因此,培养职业农民也是个系列的社会化过程。从一些地方的实践来看,短效的或单一的技术培训并不能满足职业农民的需要。中国人民大学农村发展学院副院长郑风田认为,对职业农民的培训要注重质量,加强针对性。

 

“加强农民的职业培训一定要有针对性,现在未来的农业发展一定是产业集聚的,比如,(北京)平谷有几十万亩大桃,那么这个地方的农民应该接受从种植、品牌、经营、营销的各种各样的培训,所以我想应该是分行业、分不同的品种、技术进行培训。”

 

关键词三:精准扶贫


中央经济工作会议提出:要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。

 

长期以来,我国扶贫工作实行区域化划分,扶贫成了“大锅饭”。对于一些地方来说,“贫困”成了一种变相的福利,甚至出现争抢“贫困县”帽子的闹剧。社科院农业问题研究所研究员李国祥看来,“精准扶贫”进一步明确了扶贫对象,在过去的“因地制宜”的基础上进一步做到“因人而异”。

 

“不同的人口的贫困原因,不同时期贫困的状况也是存在差异的。所以,应该打破过去那种以行政区域制定贫困地区,根据贫困群体的贫困状态以及他们所拥有的资源、能力,以及他们所能接受的方式,让他们尽快能够走出这种贫困状态。这里的核心就是我们要把特定的贫困群体要找出来,并且根据贫困群体自身的实际情况,制定有针对性的配套措施。”

 


 

中央经济工作会议提出:要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。

 

“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。”教育是一个民族最根本的事业,关系国家的前途命运和长治久安,同时也是人民群众普遍关心的民生问题。然而,长期以来,由于贫困导致的失学、辍学在贫困地区普遍存在。对于这些孩子来说,还没出发,就先落后一步。在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻看来,要解决这一问题,实现教育公平,需要硬件、软件条件同步配套。

 

“公平教育提了好多年了,硬件条件比较容易实现公平,问题在于我们是否有好的师资能派到贫困地区,目前这一点还很难做到。在贫困地区吸收优秀的毕业生到贫困地区从事基础教育工作,还需要有很多政策配套。我们要培养留得住、用得上的师资,注意从贫困地区选拔师资力量,给他好的待遇,免费学习,毕业以后再回到这个地区,更有利于他们在这个地方扎根,来提高家乡的教育质量。”